中共长治机场有限责任公司委员会

关于巡察整改情况的通报

根据集团党委统一部署，2023年6月6日至7月5日、8月3日至8月11日集团党委第一巡察组对长治机场有限责任公司党委进行了巡察。2023年11月21日，集团党委巡察组向长治机场有限责任公司党委反馈了巡察意见。意见反馈后，长治机场党委高度重视，完全接受巡察组反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、统一认识，切实把巡察整改作为政治任务抓紧抓实

对集团党委巡察组反馈的意见和指出的问题，长治机场党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改。

（一）深化认识，精心组织。11月21日巡察组反馈意见后，公司党委组织召开党委会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。公司党委书记要求全体干部职工要以巡察组反馈意见为契机，把思想统一到集团党委的决策部署上来，紧紧牵住整改“牛鼻子”，强化责任担当，落实整改措施，深入推进巡察整改工作有序推进。

（二）明确责任，细化措施。巡察意见反馈后，公司党委书记切实履行巡察整改工作第一责任人职责，主持召开专题会进行研究部署，为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员按照职责分工、主动认领任务，迅速组织分管部室将巡察组反馈意见和党委整改工作要求进行传达贯彻。各部室对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查。12月14日，公司党委围绕巡察反馈意见和整改工作要求，召开巡察整改推进会，全文宣读《长治机场有限责任公司党委落实集团党委第一巡察组反馈意见整改方案》，明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等，对逐项细化的82条整改措施，明确了责任领导、责任部室、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

（三）从严从实，聚焦整改。2024年1月5日，长治机场党委召开巡察整改专题民主生活会，严肃认真开展对照检查和相互批评，进一步查找差距、深化整改，对照集团党委第一巡察组反馈意见，将思想和工作实际紧密结合，深入分析，深挖病根，精准发力，综合施策，集中整改，切实把思想和行动统一到集团党委关于巡察工作的部署要求上来，以巡察成果运用和整改实际成效，推动各项工作再上新台阶。各部室严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实，采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题，完成一项销号一项；对没有整改到位的问题，持续跟踪推进情况，做到件件有着落、事事有回音。

二、真抓实改，坚持逐条逐项落实整改措施

整改期间，公司党委逐一对照反馈意见，确定针对性整改措施，分三阶段推进落实整改。具体情况如下：

（一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

1.在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想方面用力不足。长治机场公司党委不能有效运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论推动工作，没有督促指导所属党组织落实“第一议题”制度，在扭亏减亏、航班受限、设备老化等重点难点问题方面，未进行深入思考研究。2022年1月，长治机场公司党委党史学习教育专题民主生活会班子成员给主要领导提意见指出“面对长治机场公司的困境，班子求稳有余、闯劲不足，统筹协调力度不够，在与政府、军方、局方的协调上，前瞻性不足，影响到工作进度”，针对上述意见，长治机场公司党委未在后续工作中找到有效解决办法。2022年3月7日就如何“破解发展难题，全面提质增效”召开的党委专题会议上，时任党委书记只是做了工作部署，会议无讨论发言，没有联系实际研究落实举措。

整改措施：①各级党组织要坚持把学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示作为“第一议题”，党群工作部将学习落实情况列入季度党建考核。②严格按计划落实党委中心组学习制度，完善年度学习计划，重点针对扭亏减亏、航班受限、设备老化等重点难点问题开展交流研讨，并将研讨成果转化为具体落实举措。③党委按季度组织召开公司经营管理、安全生产、作风建设等重点工作党委专题会，将党的领导融入公司治理全过程，有效推动党建与业务工作同安排、同部署、同落实。④公司党委班子成员按季度组织三级干部开展谈心谈话，跟踪关注扭亏减亏、航班受限、设备老化等问题落实及问题难点，及时通报反馈公司重点工作进展情况并明确具体落实举措。

整改情况：公司党委扎实开展党委理论中心组学习规范年建设活动，按照年度学习计划开展党委理论中心组学习25次，针对扭亏减亏等问题开展交流研讨，提出优化航线、节约航班补贴资金、节能减排等务实举措，经营质效稳步提升。公司党委严格落实“第一议题”制度，2023年开展“第一议题”学习23次。公司党委全年听取全面从严治党、经营管理、安全生产重点工作情况汇报4次，部署下阶段重点工作。公司党委于2024年1月24日修订完善党委会议事规则、党委前置研究讨论重大经营管理事项及“三重一大”决策事项清单等制度，将党的领导融入公司治理全过程。为规范落实谈心谈话，2024年1月24日印发《长治机场有限责任公司党委谈心谈话工作细则》，该细则明确了谈心谈话时机、内容及次数要求，针对公司扭亏减亏、航班受限、设备老化等问题落实及问题难点，做到了及时沟通；班子成员还每月参加部门例会，通报反馈公司重点工作进展情况，团结带领职工群众为推动公司高质量发展贡献力量。该项整改完成。

2.学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述有差距，对军民合用机场安全生产的主体责任认识不到位，安全风险管理未真正落地。“9·18”事件没有引起长治机场公司党委高度重视，2022年9月26日公司召开会议只是简单分析了操作层面存在的问题，未从公司安全管理体系方面进行深刻反思。11月2日民航山西监管局对长治机场公司负责人进行行政约见后，长治机场公司党委仅于11月4日召开党委会通报此事，未进行讨论研究。

整改措施：①深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述并纳入党委会“第一议题”；党委按季度听取安全工作汇报，分析研判安全风险，落实党委安全生产主体责任，提出指导意见和工作要求。②领导班子严格落实安全管理“一岗双责”，落实“三管三必须”工作要求；安全质量部牵头梳理完善全员安全生产责任制，强化全员安全风险和隐患排查治理双重预防机制的培训学习和运用，加强对安全制度执行情况的监督检查约谈。③严格按照军民航协议开展运行保障，定期召开军民航协调会研判安全风险，细化防范措施，督促落实军民融合工作机制有效落地。④结合近年发生的机场不安全事件以及安全工作作风问题，召开专题会研究讨论，制定防范措施。

整改情况：①党委严格落实“第一议题”制度，坚持把习近平总书记重要讲话、重要指示精神作为党委会及其他关于安全党内重要会议的“第一议题”。2023年11月21日组织学习习近平总书记关于山西吕梁市永聚煤矿办公楼火灾事故作出的重要指示批示精神；12月7日组织学习了习近平总书记2023年关于典型事故的重要指示批示精神，并观看《警钟》视频作为党委专题学习。②公司党委按季度听取安全生产工作，安全质量部于12月7日党委会上专题汇报安全生产工作开展情况，党委书记就汇报内容进行点评，并对重大安全隐患治理、安全管理体系平台管理和使用、岁末年初安全工作提出具体要求。③严格遵守《中华人民共和国安全生产法》，对公司全员安全生产责任制进行了修订，明确了从公司董事长到岗位员工各层级的安全责任。结合局方新下发的规章标准，修订完善《长治机场使用手册》《长治机场安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制管理办法》等手册制度共11项、新建《长治机场民用航空安全信息主动报告管理办法》等制度3项，为公司安全生产提供制度支撑。全年对各运行保障部室开展4次安全目标考核，结合法定自查和专项安全检查强化各层级安全责任落实。④针对“9·18”反映出军民航运行协调中存在的问题，公司与驻场海军就原协议进行专题研讨，逐条逐项审核并修改完善，于2023年4月13日完成重新签订，明确了10项机制，军民双方于2023年7月组织对相关工作落实情况进行了联合自查。按季度召开军民航联席会，分析研讨运行中存在的问题，及时协调解决。日常运行保障中，在鸟害防治、除冰雪保障、飞行区管理、防跑道侵入等方面深度融合，各项机制有效落实。⑤深化安全文化建设，提升全员安全意识。公司各层级抓实安全培训工作，充分利用SMS安全管理信息平台，确保全员培训到位。强化不安全事件警示，2023年12月20日组织召开不安全事件专题会，对2019年至2023年五年内上报中国民用航空安全信息系统的事件进行分析研讨，提升各部门风险防控意识，通过完善监督机制并持续落实检查，确保各项防控措施落实到位。⑥2024年2月，针对运行中出现的不正常事件，公司党委第一时间组织召开党委扩大会进行专题研究部署，从信息报送、处置程序和物资设备配备等方面进行复盘总结，拟定6条整改措施并逐条落实，确保安全运行平稳。该项整改完成。

3.没有把制度建设摆在更加突出位置。

（1）长治机场公司制度不健全，未制定航线补贴使用管理相关制度。

整改措施：①逐步完善公司制度体系，每周召开制度推进会，要求每两周修订或新建完成两项制度，加快制度推进工作。②制定航线补贴使用管理相关制度，明确工作职责，规范使用程序，落实管理责任。

整改情况：①加强合规管理，树立制度为基的工作导向，下发了《关于加快推进公司制度体系建设的通知》（长机场发[2023]133 号），每周召开制度推进会，动态更新相关制度并逐步健全完善。2023年底前共开展10次制度推进会，根据制度工作推进清单，拟修订制度26个；拟新建13个。现已完成13个（其中修订下发完成6个，已新建下发7个）；满足上会条件13个（其中待上党委会9个，待上总办会3个，待上董事会1个）；制度合并删减3个，暂缓修订2个（采购制度与奖惩规定），修订中8个。2024年对制度工作推进清单进行调整，形成2024年制度工作推进清单，由各部门分管领导把关，按照制度完成时限加快推进。现公司共有制度124项，拟修订5项；拟新建6项。②为进一步开拓航空运输市场，加强对公司航线补贴资金的管理，确保航线补贴资金规范、安全、有效使用，按照国家财政部等有关文件规定，依据《长治市人民政府办公厅会议纪要》〔2017〕31次，经2024年第1次董事会审议通过,2024年1月29日制定下发《航线补贴使用管理办法》（试行）。该项整改完成。

（2）制度更新不及时，《长治机场有限责任公司公务用车管理办法》管理部门已变更，但制度未及时更新。

整改措施：①加强制度建设，逐步完善公司制度体系，组织各部门对标集团制度梳理公司目前现有制度，及时做好制度的“立改废”工作。②修订《长治机场有限责任公司公务用车管理办法》，理清管理职责，严格按制度执行。

整改情况：加强制度建设，对标集团相关制度组织各部门梳理现有制度，在周讲评会议上汇报制度建设推进情况。规范制度制定流程，由分管领导组织法务及相关部门召开专题会讨论制度“立改废”，2023年新建、修订制度13项，编发制度工作简报4期，持续推进公司制度体系建设。2024年2月20日修订并印发《长治机场有限责任公司公务用车管理实施细则》，明确了车辆使用、养护维修及驾驶员管理等，厘清职责边界。该项整改完成。

（3）制度未得到有效执行，2022-2023年取暖季152.2万余元热费付款事项，未经党委会和经理层研究即进行支付，违反了《长治机场有限责任公司贯彻落实“三重一大”决策制度实施细则》“预算内50万元（含）以上、1000万元以下的资金调动和使用，党委会前置研究讨论，经理层审定”的规定。

整改措施：①组织部门主管及合规员开展制度宣贯，提升业务部门的制度意识。②将制度落实纳入公司季度行政考核，加大制度执行的管理力度。

整改情况：2024年1月24日修订完善党委会议事规则、党委前置研究讨论重大事项清单、“三重一大”事项清单，规范决策程序。职能部门已组织部门主管及合规员在周讲评会前开展制度宣贯1次。办公室已将制度落实情况纳入公司季度行政考核。通过完善制度及宣贯落实，公司重大决策事项均经党委会前置研究、董事会经理层审议审定。该项整改完成。

4.意识形态工作存在薄弱环节。

（1）长治机场公司党委用主流思想指导实践方面存在“上热中温下冷”的情况，基层党员理论知识掌握不足。

整改措施：①完善压力传导机制，通过签订目标责任书、建立日常工作督办表等形式传导压实各级责任，进一步形成党委抓、层层抓、共同抓的工作格局。②持续落实班子成员、各党支部书记讲党课活动，重视调研与落实主题教育成果结合，向基层传达主流思想、经营理念和近期重点工作，形成上下一心的良好氛围。③紧扣主题、突出重点，各党支部严格落实组织生活制度，通过“党员学习日”制度、讲党课等形式督促党员理论知识学习并在每季度党建考核中增加理论知识测试环节。

整改情况：党委工作部将党支部落实意识形态工作纳入党建季度考核并进行专项检查，进一步明晰党支部工作责任。根据党建工作重点，2023年班子成员、各党支部书记开展讲党课40余次，开展调研活动10余次；党委工作部将各党支部落实组织生活制度纳入党建考核，在考核中增加理论知识测试环节；各党支部通过部门例会、“三会一课”、“党员学习日”等，进一步提升全体党员党性修养和理论水平，推动党建和业务工作深度融合、高质量发展。该项整改完成。

（2）对意识形态风险缺乏深入思考，通过问卷调查和谈话发现，在对国际国内舆情动态、员工关注的热点问题等方面，没有做到有效监测、预判和分析。

整改措施：①公司党委每季度研判意识形态风险，每半年召开党委会研究意识形态工作，将意识形态内容纳入党委中心组学习计划；各党支部每季度至少研究1次意识形态工作并形成书面报告报公司党委，及时掌握员工意识形态动态和关注热点。②组织网评员在各大媒体加强舆情监测。

整改情况：已制定2024年《落实全面从严治党主体责任年度任务安排》，明确各党支部书记意识形态工作责任，年度开展意识形态工作研判4次，并对年度意识形态工作进行总结，已将意识形态学习内容纳入党委中心组学习计划并按要求开展；各党支部切实落实意识形态工作责任制，每季度进行意识形态工作研判，在开展的评优评先活动中，实行意识形态工作“一票否决”；开展形式多样的座谈会、研讨会、警示教育等，增强党员干部的政治敏锐性和鉴别力；根据公司舆情预案，各部门网评员持续加强网络舆情监测，及时分析研判，目前无相关负面信息。该项整改完成。

（3）主流舆论阵地建设标准不够高，在内网及所属“阳光启航”微信公众号上，宣传广大干部职工精神风貌、先进典型少。

整改措施：①持续加强主流舆论阵地建设和管理，组建新媒体工作室，加强宣传员队伍能力培训，制定宣传工作计划，加大先进典型的宣传力度。②提升各党支部选树典型意识，树立正面导向。

整改情况：制定《长治机场2024年新闻宣传工作计划》，明确年度宣传工作目标，按月规定宣传任务。已招募新媒体工作室成员，加强主流舆论阵地建设，每周3次更新“阳光启航”微信公众号，及时发布先进典型宣传稿件，强化正面引导。2023年，在集团OA发布新闻34条，公众号发布新闻230条。该项整改完成。

（二）聚焦群众身边的腐败问题和不正之风

5.充分发挥全面从严治党引领保障作用不力。

长治机场公司党委整改主体责任扛得不够牢，狠抓整改力度不足，未压实整改责任，未清仓见底，未纳入日常考核，整改不到位。

整改措施：①党委书记严格落实整改“第一责任人”责任，其他班子成员落实整改责任，公司纪委严格履行对整改工作的监督责任，全力推动整改举措在公司落实落地。②各职能部门梳理近三年来上级对公司检查和专项考核事项提出的问题，对没有完成整改的事项纳入督办，确保整改措施落实到位，做到“清仓见底”。

整改情况：党委书记严格落实整改“第一责任人”责任，带队对巡察问题整改落实及“两不一欠”整改进行检查督办，召开党委巡察整改推进会议2次，部署整改任务，明确整改“三清单”，进一步压实整改责任。公司纪委对巡察整改问题进行闭环检查2次，梳理印证材料。各职能部室梳理近三年检查及考核提出的问题，开展“回头看”工作。党委工作部对该事项进行了1次专项检查，各责任部门已报送问题整改情况报告，确保整改措施落实到位。该项整改完成。

6.纪委落实监督责任不到位。

（1）长治机场公司纪委监督职能发挥不全面、不充分，未常态化开展对“一把手”和领导班子的监督谈话工作，没有做到紧盯关键少数、重点岗位，没有发现问题及时提醒，严的氛围不浓厚。

整改措施：①积极参加纪检干部队伍教育整顿，提升纪检干部“政治三力”，提高监督执纪问责能力。②严格按照《中共山西航空产业集团有限公司纪委关于两级纪检机构协助党委落实加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措》文件要求，把具体举措抓深抓细抓具体，不断增强工作的精准性、针对性。

整改情况：2023年参加集团纪委组织学习76次，扎实开展检视整治，对照信仰缺失、政治动摇、放弃原则、作风不正、滥用权力、清廉失守等14个方面具体内容，深入开展自查自纠。经过3轮检视，梳理出集体问题11个，个人问题41个，制定出切实可行的整改措施，现已完成整改。严格按照《中共山西航空产业集团有限公司纪委关于两级纪检机构协助党委落实加强对“一把手”和领导班子监督的具体举措》文件要求，全面完成落实具体举措19项，落实情况已通过集团纪委2023年度对于该项的考核。公司党委坚决扛牢“以案促改”主体责任，研究问题产生的机制原因和制度漏洞，促进公司制度“立改废”工作的推进，确保整改质效。该项已整改完成。

（2）没有做实做细日常监督，长治机场公司纪委对中层干部监督力度不够，对安全隐患排查治理、公务车管理使用、停车场收费管理等方面监督不到位。

整改措施：①综合运用好线索处置、干部廉洁档案等各类工作成果，多层次多角度听取干部群众的反映。②对落实公司重大决策、重要事项的情况进行跟踪问效，推动全面掌握公司中层干部廉洁情况和履职情况，加强监督工作。③结合巡察整改、安全生产责任落实、公务车管理使用、停车场收费管理等方面开展专项监督检查，做实做细日常监督。

整改情况：动态更新廉洁档案，2024年3月22日完成6名二级干部和18名三级干部廉洁档案的更新工作。纪委书记与公司中层领导就落实公司重大决策、重要事项及中层干部廉洁情况和履职情况谈话20人次。公司纪委于2023年8月25日-10月31日开展职能部门监督检查工作，以推动监督检查发现问题、督促落实解决问题为目的，聚焦按照规定和程序履行监督管理职责情况、梳理完善和组织实施本系统管理制度情况、对重大工作部署推进开展监督检查情况、对审计巡察等发现移交问题督促整改落实情况等5方面，共发现主动作为不够、职能监督不到位、督办力度不够、跟踪指导水平不高等4大类10个方面的问题，因地制宜提出立行立改的工作意见和建议19项，立足监督的再监督，推动职能部门理清职责，提升效能。2024年3月开展巡察整改专项监督检查、常态化开展安全生产责任落实监督；2023年12月28日-2024年1月9日对公务车管理使用、停车场收费管理等方面开展专项监督检查，建立专项检查台账，督促办公室推进制度立改废工作，修订并印发《长治机场有限责任公司公务用车管理实施细则》《长治机场有限责任公司车辆加油管理办法》。该项已整改完成。

（3）执行问责程序不规范，没有依规依纪处置员工因私出国（境）违纪问题。

整改措施：①结合纪检干部教育整顿认真学习办案相关法律法规，梳理往年问题线索处置过程中存在的问题，深刻吸取教训。②推进落实集团纪委办案程序，规范案件审查调查程序。

整改情况：修订完善内控机制，梳理汇编了《长治机场有限责任公司纪检工作标准化手册》，从工作制度、日常工作事项、行为规范等方面对纪检干部进行约束。落实办案规范安全工作要求，开展“4+2”专项整治，执纪问责不规范问题已在纪检干部教育整顿中整改完成。通过整顿监督，公司纪检干部系统掌握了办案安全有关制度规定，进一步增强了办案人员的政治意识、规矩意识和法治意识，公司谈话场所和办案设施设备的配备与完善工作正在有序推进。该项已整改完成。

7.执行经营管理制度不规范，廉洁风险防控不力。

（1）合同管理不规范，存在合同先执行、后补签问题，长治机场公司卫生保洁服务项目合同的有效期为2022年1月1日至2022年9月30日，签订时间为2022年11月22日。

整改措施：①修订《长治机场有限责任公司合同管理办法》，加强制度宣贯，将制度要求贯穿于合同管理、执行全流程。②办公室作为合同管理部门，加强制度联动，将合同管理办法与相关制度贯通，加强对合同承办部门合同履行的监督，严格按照公司合同管理办法执行。③将合同签订实效、履行情况作为行政检查项，与绩效考核挂钩。

整改情况：规范合同签订的业务流程，防范与控制合同风险，根据《中华人民共和国民法典》法律法规规定，参照《山西航空产业集团有限公司合同管理办法》并结合公司实际，经2024年第2次总经理办公会审议通过，2024年2月17日修订下发了《长治机场有限责任公司合同管理办法》。确定规划经营部作为合同管理部门，加强对合同承办部门合同履行的监督，要求严格按照公司合同管理办法执行，杜绝合同先执行、后补签问题。要求非因公司主观原因造成的合同补签行为，由合同实施部门、合同对方提交相关书面说明后方可进行合同流转工作。将合同签订实效、履行情况作为2023年度第4季度行政检查项，与绩效考核挂钩，2024年在绩效考核方案中，列明：合同补签、倒签行为作为实施部门绩效考核项。经整改，公司合同均不存在补签、倒签情况。该项整改完成，持续落实。

（2）存在招标项目合同签订不及时，超出国家相关法律要求期限30天的问题。

整改措施：严格按照公司《招投标采购实施细则》执行，办公室作为合同管理部门，督促各承办部门收到中标通知书后尽快开展中标合同谈判工作，提高合同审核流转时效性，并将合同签订是否及时作为行政检查项，与绩效考核挂钩。

整改情况：各实施部门严格按照公司《招投标采购实施细则》执行，规划经营部督促各承办部门收到中标通知书后尽快开展中标合同谈判工作，提高合同审核流转时效性，并将合同签订是否及时作为2024年绩效考核项，与绩效考核挂钩。新修订《长治机场有限责任公司合同管理办法》中已增加条款（第四十五条），要求合同承办部门应在中标（中选）通知书发出之日起30日内，按照招标、采购文件及中标（中选）人的投标文件、谈判纪要订立书面合同，完成合同的签订工作。如因特殊原因无法及时签订合同的，合同承办部门需向合同主管部门提交书面情况说明，包括延期理由、延期时间等，由部门负责人、分管领导签字并盖部门章（如有）进行OA流转审批。2023年二路供电合同及空管项目更新项目进行招标，均在中标通知书发出之日起30日内完成合同签订。该项整改完成，持续落实。

（3）公务用车管理混乱，无法提供自2020年以来的车辆加油卡，维修记录与修理厂记录时间不一致，台账填写随意、不完整。

整改措施：①修订公务用车管理制度、车辆加油制度，明确公务用车管理职责，健全车辆维修保养、加油等台账记录，完善车辆技术档案，加强车辆加油及维修等环节的管控。②公司分管领导组织相关部门对制度执行情况进行不定期督导检查。③职能部门对制度执行情况进行检查并纳入考核项。

整改情况：2024年2月20日修订并印发《长治机场有限责任公司公务用车管理实施细则》，2023年11月22日修订并印发《长治机场有限责任公司车辆加油管理办法》，明确管理职责及程序。地面服务保障部于2023年12月15日召开专题会议，要求车队对一车一档维修记录有缺失或不符合要求之处进行完善，严格按照实施细则做好维修台账记录。2023年12月15日-16日开展《公务用车管理实施细则》《车辆加油管理办法》制度培训。分管领导针对本次巡察问题整改情况进行检查督导，经查，通过此次整改维修台账与实际相符。办公室对制度执行情况进行检查并纳入考核项。该项整改完成。

8.推进解决职工群众关心的问题进程缓慢。

长治机场公司职工反映菜品种类少、以主食为主，无法满足职工就餐需求。2021年职工餐厅拆除后，现就餐地点为临时场所改造，就餐环境差。长治机场公司党委虽然在2022年1月、2023年2月召开党委会讨论职工餐厅改造问题，但工作进程推进缓慢，截止目前未得到实质性解决。

整改措施：①已建立伙食管理委员会，定期收集“员工评价表”，根据多数员工意见，对食堂菜品品类进行调整，对菜品质量和服务进行监督，发现问题随时整改。②制定食堂建设方案，已行文报市政府争取政府拆迁补偿资金，推进食堂建设。③每季度开展调研，针对关乎职工切身利益事项重点研究，多倾听一线职工意见、建议，及时研究，妥善解决。

整改情况：根据下发“六定”职能机构调整文件，确定非航发展中心为食堂管理部门，深化整改措施，每月组织食堂合约方召开例会，并根据合同条款，加强食堂管理。要求合约方每周制定合理菜谱，对菜品、主食多样化进行重点要求，并对菜谱进行审核。对食堂供货方资质进行备案。对食堂供货方进行现场监督并对每日菜品进行留样24小时。针对巡察反映的问题，工会组织对职工食堂进行调查问卷，将突出反映的问题进行汇总。正积极推进食堂建设工作，长治机场拟2024年新建职工食堂，预计9月完工投入使用，将对食堂环境进行改善。该项取得阶段性进展，计划9月份整改完成。

（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

9.领导班子自身建设存在短板。

（1）党委书记未严格执行末位表态制，2020年6月29日、2022年4月27日党委会存在此类问题。

整改措施：规范执行党委会议事规则，严格落实党委书记末位表态制。

整改情况：2024年1月24日修订下发《长治机场有限责任公司党委会议事规则》并严格遵照执行，规范党委会程序，严格落实民主集中制。经自查，党委会研究事项已按照党委书记末位表态执行。该项整改完成。

（2）存在党委会前置研究代替总经理办公会决策的问题，2020年5月至9月，未召开总经理办公会，召开党委会议达14次，期间党委会研究的“飞行区道面养护费”等7项涉及投资费用的议题应经总经理办公会审议。

整改措施：修订党委会、董事会、经理层议事规则，完善议事清单，厘清权责界限，落实各层级管理职责。

整改情况：2024年1月24日修订下发《长治机场有限责任公司党委会议事规则》并严格遵照执行，修订董事会、经理层制度，并做好衔接。经自查，党委会前置研究重大经营事项均经董事会审定、经理层会议审议办理，根据集团公司相关文件要求，开展1次自查，2023年不存在决策执行程序问题。该项整改完成。

（3）谈心谈话制度未得到有效运用，长治机场公司班子成员之间的谈心谈话不够经常、深入，没有形成专项记录。

整改措施：严格落实谈心谈话制度，修订谈心谈话实施细则，按照计划开展谈心谈话工作，及时掌握班子成员之间以及员工思想动态，并建立专项记录。

整改情况：2024年1月24日印发《长治机场有限责任公司党委谈心谈话工作细则》，党委工作部已向班子成员发放谈心谈话记录本，并制作谈心谈话明细表，明确谈心谈话时机、内容及次数要求，党委工作部跟踪工作落实情况。目前，班子成员之间已完成谈心谈话30余次。该项已整改完成。

10.贯彻落实新时代党的组织路线有欠缺。

（1）长治机场公司干部队伍结构不合理，平均年龄偏大，学历层次偏低，部分干部不作为、慢作为现象依然存在。

整改措施：①修订三级干部管理考核制度，建立年轻化、知识化、专业化用人导向，完善“干部能上能下”以及干部转序机制，探索干部末位调整机制，实现平均年龄下降，学历层次提升，不断优化三级管理人员结构。②落实集团公司“长、家、匠”三条职业发展通道，逐步推进操作技能和专业技术职称评聘工作，多方位、多层次满足职工职业发展需求。③完善绩效考核制度，加大绩效兑现力度。

整改情况：制定了2023年度三级管理人员考核方案，完善干部考核机制，明确末尾调整机制；重新修订了公司“六定”改革实施，结合公司实际和未来业务发展情况，重新优化了部门设置，为实现人岗相适体制机制，对9名干部的岗位进行了重新调整；对干部转序、卸任人员加强管理和考核，制定并印发了《长治机场有限责任公司卸任、转序人员管理实施细则》；优化干部年龄结构，2024年2月份完成1名三级正管理人员卸任工作，2024年3月份，完成3名三级副管理人员转序工作，调整干部年龄均在50周岁以上，进一步降低了干部队伍年龄结构。该项整改完成。

（2）落实选人用人制度不到位。

整改措施：①职能部门不断加强业务学习，熟练掌握选拔考察干部的程序和步骤。②及时与集团公司沟通了解最新选人用人政策。③严格贯彻落实集团公司《管理人员选拔任用办法》等规定，把握干部工作中面试、考察、酝酿等重要环节，不搞形式，不走过场，公正公开，接受监督。

整改情况：针对干部选拔工作巡察中出现的问题进行研讨，对2022年以来新任5名干部的选拔流程和步骤进行了梳理；组织部门员工强化学习了《管理人员选拔任用办法》等规定，并形成部门培训台账，今后工作中避免再次出现问题。该项整改完成。

（3）未落实干部选拔任用纪实制度，长治机场公司党委提拔、调整干部均没有形成《干部选拔任用工作全程纪实表》。

整改措施：在今后干部选拔工作中，严格按照《山西省关于加强干部选拔任用纪实工作的操作规程（试行）》和集团公司《管理人员选拔任用办法》规定，填写《干部选拔任用工作全程纪实表》。

整改情况：严格落实干部选拔任用纪实制度，现已完成新任干部《干部选拔任用工作纪实表》填写工作，并重新整理干部选拔台账。该项整改完成。

（4）未严格执行公务回避制度。

整改措施：按照集团公司《管理人员选拔任用办法》《管理人员任职和公务回避规定》规定，构成回避亲属关系的，在纪检监察、仲裁、组织处理、人事考核、任免、奖惩、录用等公务活动中，涉及本人和亲属时，严格执行回避制度。

整改情况：组织部门员工学习《管理人员任职和公务回避规定》，并结合人事档案，制定了公司范围内需进行任职和公务回避人员关系图，严格执行回避规定。2024年研究党组织书记抓基层党建述职评议结果、干部岗位调整上严格执行了回避规定，回避5人次，该项整改完成。

（5）干部人事档案管理不规范，存在未完成基本信息的审核认定、材料不齐全、整理不规范等问题。

整改措施：①加强档案管理人员业务培训，提升档案业务能力和管理水平。②按照集团公司《人事档案管理规定》要求，严格规范长治机场公司人事档案管理，逐份整理干部及员工人事档案，对档案中所缺材料进行登记催缴；对“三龄两历一身份”认定不准确的进行调查研究，及时纠错。③定期开展自查，发现问题及时整改。

整改情况：组织部门员工针对干部考察不严不实问题进行讨论，强调干部选拔任用工作重要性及严肃性，纠正工作态度。学习《管理人员选拔任用办法》《山西省关于加强干部选拔任用纪实工作的操作》等规定。整理公司干部及员工人事档案273份，催缴了档案中缺失材料26份，整理2020年至2023年新入职的16员工基本信息表，并经党委会审议通过，该项整改完成。

11.落实党建工作责任制不到位。

（1）所属党支部落实“三会一课”制度质量不高，支部党员大会议题无讨论、记录不规范。

整改措施：①党群工作部组织开展党务知识专项培训，在公众号上增设“党务知识”专栏，发布如何规范书写“三会一课”记录内容，有效提升党务工作人员业务能力。②党群工作部每月抽查列席督导党支部支委会和党员大会。③对各党支部严格开展季度考核。

整改情况：在公众号上增设“党务知识”专栏，发布如何规范书写“三会一课”等党务知识信息5条。在周讲评会微课堂上开展1次党务知识培训，介绍发展党员程序、“三会一课”规范记录等，有效提升党务工作人员业务能力；党委工作部人员列席督导党支部党员大会3次，将“三会一课”落实情况纳入季度党建考核；目前，各党支部研究议题均有讨论，记录明显规范，“三会一课”质量有效提升。该项整改完成，。

（2）发展党员工作程序不规范，材料把关审核不严，党委会审议发展党员事宜时，未进行分开审议、逐个表决。

整改措施：①严格执行发展党员工作程序，不定期进行发展党员“回头看”，形成常态化工作机制。②定期召开发展党员材料审核会，对发展党员材料严格把关。③严格执行党委会研究逐个审议，逐个表决。

整改情况：2023年，以接收4名预备党员、7名预备党员按期转正为契机，组织各党支部开展2次发展党员材料评审会议，梳理党员材料并逐一审核把关；2024年第3次党委会对4名转预备党员和7名转正党员进行逐个审议、表决，程序规范严谨。该项整改完成。

（3）存在党费缴纳使用不规范等问题，未按照集团公司党委要求进行党费缴纳登记，2021年6月30日党委会议记录中，“购置党史学习教育书籍”未形成独立议题进行研究。

整改措施：①认真贯彻落实党费收缴、使用和管理相关规定。②对党务工作人员进行业务培训。③按照党委会议事规则，党群工作部对议题材料严格审核，涉及党费议题独立进行研究。

整改情况：认真贯彻落实党费收缴、使用和管理相关规定，明确党委工作部专人管理并按要求进行党费缴纳登记，同时已将党费缴纳管理情况纳入党建季度考核，对2023年党员缴纳党费情况以及党委会研究审议党费使用情况进行认真自查，均规范完成。该项整改完成。

（4）党委中心组学习记录不规范，未做到专本专用，其中记录有2022年12月12日保密培训会议、2023年7月19日党委专题会议。

整改措施：建立党委中心组学习专项记录本，进一步明确党委中心组学习会议记录人员，严格按照党委中心组学习内容记录。

整改情况：严格按照党委中心组学习计划开展学习，已于巡察后立即建立党委中心组学习专项记录本，明确专人负责党委中心组学习会议记录。经自查，党委中心组学习记录已按要求完成整改。该项整改完成。

（5）党务专职人员没有及时补充、分工不合理。

整改措施：采取在公司范围内选聘以及对外招聘的形式及时补充党务工作人员，对照工作职责进行任务分工。

整改情况：已于2023年11月补充1名党务人员负责公司党务、董事会工作；结合公司“六定”调整，对党委工作部涉及党务、组织、人事、宣传等工作职责进行人员分工，目前现有人员能够满足工作需要。该项整改完成。

（四）党组织对巡察、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改落实情况

12.对巡察、审计等监督发现问题整改不彻底。

（1）《长治机场公司党委关于落实集团公司党委第二巡察组反馈意见整改方案的报告》中共44条整改措施，其中11条整改落实不到位：班子成员履行“一岗双责”不到位，没有做到每半年自查一次分管范围党风廉政建设情况；谈心谈话制度落实不到位；党委会讨论管理人员选拔任用事宜未采取“无记名投票”的方式进行表决；公司纪委对岗位廉洁风险的监督不深入；公司纪委在协助党委抓好“八小时”以外监督工作不够；收费性业务管理存在漏洞，流程不规范；公务用车使用管理不规范；会议记录、纪要不规范，总经理办公会记录字迹潦草；一些党员干部存在不作为、慢作为问题；支部党员大会的议题无讨论、记录不完整；发展党员工作程序不规范，材料把关、审核不严等问题。

整改措施：①进一步压实整改各级责任，把“整改不落实，就是对党不忠诚”的理念传导到各级党组织中，树牢党组织履行整改主体责任的意识，形成党组织主要负责人直接抓整改的机制。②再次梳理11条未整改到位的问题清单、责任清单、任务清单、措施及时间清单，确保可操作、可执行、可闭环，建立整改台账，核查一个，整改一个，销号一个。③党群工作部对整改落实情况进行动态跟踪督办检查，并建立督办事项档案，对督办事项实行统一管理，推进整改落实。

整改情况：明确公司党委书记整改第一责任人责任，组织召开2次巡察整改专题会，梳理本次巡察反馈问题及11条未整改完成问题“三清单”，明确整改部门、整改责任人及牵头领导，压实整改各级责任，形成各层级主要负责人直接抓整改的机制。党委工作部对整改落实情况进行动态跟踪督办检查，并建立督办事项档案，对督办事项实行统一管理，推进整改落实。该项整改完成。

（2）《关于长治机场有限责任公司原总经理郭学军任期经济责任审计报告》中指出的“合同签订、执行不规范”问题依然存在。

整改措施：①党群工作部对审计整改落实情况进行“回头看”，跟踪督办检查，确保审计问题整改到位。②修订《长治机场有限责任公司合同管理办法》，加强对此办法的宣贯，要求各部门严格按照此办法办理合同事项。③办公室对合同进行审核，加强对合同承办部门合同履行实施的监督。

整改情况：2024年2月17日修订下发了《长治机场有限责任公司合同管理办法》，并要求各部门认真学习，加强对此办法的宣贯，严格按照此办法办理合同事项。规划经营部加强对合同条款进行审核，加强对合同承办部门合同履行实施的监督，下发《关于全面梳理合同有效期内合同履行情况的通知》（长机场办发〔2023〕2号），要求合同承办部门及承办人应对合同履行情况进行跟踪，对合同标的的交付、数量质量验收、收付款等情况进行梳理，对签约对方可能或已经出现违约情形或可能发生的合同诉讼风险进行重点梳理，有效防范了合同履约风险。该项整改完成，持续落实。

三、注重转化，弛而不息做好整改“后半篇文章”

经过集中整改，取得了较为显著的整改成效，但对照集团党委巡察组提出的整改要求，还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好巡察成果，以整改为契机推进公司各项工作再上新台阶。

（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

（二）持续强化工作作风建设。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的重大决策、重要工作、重点项目，做到事事有人抓、件件有落实。

(三)完善并落实选人用人制度。抓好基层党组织建设，从落实党建责任制、强化基层基础创新工作方式入手，分类抓实基层党组织建设，提升党务人员业务水平。严格落实集团公司选人用人要求，建立年轻化、知识化、专业化的选人用人导向，选拔政治过硬、勇于担当、业务突出的干部。完善“干部能上能下”以及干部转序机制，切实落实集团公司“长、家、匠”职业发展通道，多举措不断优化三级管理人员结构，逐步推进公司操作技能和专业技术职称评聘工作，以竞争保证队伍活力，激发广大干部职工干事创业激情，为公司发展提供坚实基础。

(四)提升日常监督力度，强化日常管理。落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设责任对落实公司重大决策、重要事项的情况进行跟踪问效；并持续做实做细日常监督，全面掌握公司中层干部廉洁情况和履职情况，对安全生产责任落实、公务车管理使用、停车场收费管理等方面不间断开展专项监督检查。持续开展“以案促改”，加强重要节假日廉洁风险防控，及时传达集团党委的廉政要求，做好节前警示教育，强化干部职工规矩意识。

（五）持续完善制度体系建设，增强合规管理意识。持续加强制度建设力度，逐步完善公司制度体系，对标集团制度梳理公司目前现有制度，强化制度“立改废”工作，对经过实践检验行之有效、群众认可的制度，纳入长效机制。通过组织培训宣贯活动提升干部职工制度落实意识，坚持用制度管权管事管人，建立行之有效的制度规范，真正让制度内化于心、外化于行，成为规范干部职工履职尽责、干净干事的行为准则。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有建议，请及时向我们反映。

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中共长治机场有限责任公司委员会

2024年4月25日